Министерство обороны Украины

12.03.2021

Министерство обороны Украины (укр. Міністерство оборони України) — является центральным органом исполнительной власти и военного управления, в подчинении которого находятся Вооружённые силы Украины.

Министерство обороны Украины возглавляет министр обороны, которого назначает на должность и освобождает от должности Президент Украины в установленном законодательством порядке. Министр подчиняется непосредственно Президенту Украины по вопросам, относящимся к конституционным полномочиям Президента.

В системе центральных органов исполнительной власти на Минобороны возложена центральная роль по реализации государственной политики в сфере обороны.

Основные задачи

Основными задачами Министерства обороны Украины являются:

  • участие в реализации государственной политики по вопросам обороны и военного строительства, координация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления из подготовки государства к обороне;
  • участие в анализе военно-политической обстановки, определение уровня военной угрозы национальной безопасности Украины;
  • обеспечение функционирования, боевой и мобилизационной готовности, боеспособности и подготовки Вооружённых Сил к выполнению положенных на них функций и задач;
  • проведение государственной военной кадровой политики, мероприятий по реализации социально-экономических и правовых гарантий военнослужащих, членов их семей и работников Вооружённых сил;
  • развитие военного образования и науки, укрепление дисциплины, правопорядка и воспитание личного состава;
  • взаимодействие с государственными органами, общественными организациями и гражданами, международное сотрудничество;
  • контроль над соблюдением законодательства в Вооружённых силах, создание условий для демократического гражданского контроля над Вооружёнными Силами;
  • обеспечение формирования государственной политики в сфере гражданской защиты, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и предотвращения их возникновения, ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасательного дела, тушения пожаров, пожарной и техногенной безопасности, деятельности аварийно-спасательных служб, профилактики травматизма непроизводственного характера, а также гидрометеорологической деятельности, контролирует её реализацию Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям;
  • направляет и координирует деятельность Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям.
  • Минобороны осуществляет руководство вооружёнными силами через свои структурные подразделения:

    • Департамент кадровой политики
    • Главное управление разведки
    • Главное финансово-экономическое управление
    • Департамент Правового обеспечения
    • Департамент международного сотрудничества
    • Главное управление воспитательной работы
    • Главное управление военного образования
    • Главная инспекция
    • Главное управление расквартирования войск и капитального строительства
    • Управление начальника войск радиационной, химической и биологической защиты
    • Военно-научное управление
    • Центр военного сотрудничества и верификации
    • Военно-оркестровая служба
    • Центральное управление метрологии и стандартизации Министерства обороны Украины

    Министерство обороны Украины возглавляет министр обороны, которого назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке Президент Украины.

    История создания Вооружённых Сил Украины

    В 1944—1945 гг. формально функционировал наркомат обороны Украинской ССР, однако его функции были чисто представительскими, так как отдельных Вооружённых сил Украины не существовало. Должность наркома обороны занимал генерал В. Герасименко. В 1945 г. наркомат обороны был ликвидирован и не восстанавливался.

    После распада СССР и провозглашения в 1991 году независимости Украина унаследовала одну из наиболее мощных группировок войск в Европе, оснащенную ядерным оружием и в целом относительно современными образцами обычного вооружения и военной техники.

    На территории Украины к тому времени дислоцировались: ракетная армия, три армии и две танковые армии, один армейский корпус, четыре воздушные армии, отдельная армия противовоздушной обороны (ПВО), Военно-морские силы Украины.

    Всего группировка войск и сил насчитывала около 780 тысяч человек личного состава , 6,5 тысяч танков, около 7 тысяч боевых бронированных машин, до 1,5 тысяч боевых самолётов, свыше 350 кораблей и судов обеспечения, 1 272 стратегических ядерных боеголовок межконтинентальных баллистических ракет и почти 2,5 тысячи единиц тактического ядерного оружия.

    Тем не менее это не были ещё Вооружённые Силы независимого государства в полном понимании этого слова, Украина получила лишь отдельные фрагменты военной машины Советского Союза.

    Поэтому 24 августа 1991 года Верховная Рада Украины утвердила решение о взятии под свою юрисдикцию всех расположенных на украинской территории формирований Вооружённых сил бывшего СССР, и о создании одного из ключевых ведомств — Министерства обороны Украины.

    Процесс военного строительства на Украине условно можно распределить на три основных этапа:

    • первый, с 1991 по 1996 годы — формирование основ Вооружённых Сил Украины;
    • второй, с 1997 по 2000 годы — дальнейшее строительство Вооружённых Сил Украины;
    • третий, с 2001 года — реформирование и развитие Вооружённых Сил Украины.

    Характерными признаками первого этапа были одновременное формирование правовой основы деятельности Вооружённых Сил, реорганизация их структур, создание соответствующих систем управления, обеспечение и других элементов, необходимых для их функционирования.

    На конец 2016 года в Министерстве обороны Украины работают 33 иностранных советника, представляющих все 12 стран-членов НАТО.

    Министры

    • Константин Петрович Морозов (2 сентября 1991 — 4 октября 1993), генерал-полковник
    • Иван Васильевич Бижан (и. о. 4 — 8 октября 1993), генерал-полковник
    • Виталий Григорьевич Радецкий (8 октября 1993 — 25 августа 1994), генерал армии
    • Валерий Николаевич Шмаров (25 августа 1994 — 8 июля 1996)
    • Александр Иванович Кузьмук (11 июля 1996 — 24 октября 2001), генерал армии (август 1998 г, до этого генерал-полковник)
    • Владимир Петрович Шкидченко (12 ноября 2001 — 25 июня 2003), генерал армии
    • Евгений Кириллович Марчук (25 июня 2003 — 23 сентября 2004), генерал армии
    • Александр Иванович Кузьмук (24 сентября 2004 — 3 февраля 2005), генерал армии
    • Анатолий Степанович Гриценко (4 февраля 2005 — 18 декабря 2007), полковник запаса
    • Юрий Иванович Ехануров (18 декабря 2007 — 5 июня 2009)
    • Валерий Владимирович Иващенко (и. о. 5 июня 2009 — 11 марта 2010), полковник запаса
    • Михаил Брониславович Ежель (11 марта 2010 — 8 февраля 2012), адмирал запаса
    • Дмитрий Альбертович Саламатин (8 февраля — 24 декабря 2012)
    • Павел Валентинович Лебедев (24 декабря 2012 — 27 февраля 2014), капитан запаса
    • Игорь Иосифович Тенюх (и. о. 27 февраля — 25 марта 2014), адмирал
    • Михаил Владимирович Коваль (и. о. 25 марта — 3 июля 2014), генерал-полковник
    • Валерий Викторович Гелетей (3 июля — 14 октября 2014), генерал-полковник
    • Степан Тимофеевич Полторак (14 октября 2014 — 29 августа 2019), генерал армии в отставке с 13 октября 2018, генерал армии (14 октября 2015 г, до этого генерал-полковник)
    • Андрей Павлович Загороднюк (29 августа 2019 — 4 марта 2020)
    • Андрей Васильевич Таран (с 4 марта 2020), генерал-лейтенант

    Заместители Министра

    Данные представлены по состоянию на 22 июня 2020 года

    Государственный секретарь Министерства обороны Украины:

    • Дублян Александр Владимирович — с 16 марта 2020 года

    Первый заместитель Министра обороны Украины:

    • Руснак Иван Степанович с 15 сентября 2014 г., генерал полковник в отставке, 7 ранг государственного служащего

    Заместители Министра обороны Украины:

    • Марценюк Алексей Эразмович с 2 октября 2019 г.
    • Полищук Александр Николаевич с 23 октября 2019 г.
    • Старобинский Игорь Александрович с 29 марта 2020 г.
    • Миронюк Александр Юрьевич с 29 марта 2020 г.
    • Петренко Анатолий Григорьевич, заместитель Министра обороны Украины по вопросам европейской интеграции с 20 декабря 2017 г.
    • Гере Юлий Павлович с 27 мая 2020 г., заместитель Министра обороны Украины по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации
    • Халимон Игорь Сергеевич с 12 июня 2020 г.

    Руководство Генерального штаба

    Главнокомандующий Вооружёнными силами Украины

    • с 2020 — генерал-полковник Хомчак, Руслан Борисович

    Начальники Генерального штаба Украины

    • 1991—1992 — генерал-лейтенант Живиця Георгий Владимирович (и. о.)
    • 1992 — генерал-лейтенант Собков, Василий Тимофеевич
    • 1992—1993 — генерал-лейтенантБижан, Иван Васильевич
    • 1993—1996 — генерал-полковник Лопата, Анатолий Васильевич
    • 1996—1998 — генерал-лейтенант (генерал-полковник с 1997) Затынайко, Александр Иванович
    • 1998—2001 — генерал-полковник (генерал армии с 2001) Шкидченко, Владимир Петрович
    • 2001 — генерал-лейтенант Пальчук Николай Николаевич (и. о.)
    • 2001—2002 — генерал-полковник Шуляк, Пётр Иванович
    • 2002—2004 — генерал-полковник Затынайко, Александр Иванович
    • 2004—2009 — генерал-лейтенант (генерал-полковник, генерал армии с 2007) Кириченко, Сергей Александрович
    • 2009—2010 — генерал-полковник (генерал армии с 2010) Свида, Иван Юрьевич
    • 2010—2012 — генерал-лейтенант (генерал-полковник с 2010) Педченко, Григорий Николаевич
    • 2012—2014 — генерал-лейтенант (генерал-полковник с 2012) Замана, Владимир Михайлович
    • 2014 — адмирал Ильин, Юрий Иванович
    • 2014 — генерал-лейтенант Куцин, Михаил Николаевич
    • 2014—2019 — генерал-лейтенант (генерал-полковник, генерал армии с 2015) Муженко, Виктор Николаевич
    • 2019—2020 — генерал-полковник Хомчак, Руслан Борисович
    • с 2020 — генерал-лейтенант Корнийчук, Сергей Петрович

    Главное командование

    Виды вооружённых сил Украины

    Командующие Сухопутными войсками ВСУ

    • 1994—1998 генерал-полковник Василий Собков
    • 1998—2001 генерал-полковник Петр Шуляк
    • 2001—2002 генерал-полковник Александр Затынайко
    • 2004—2006 генерал-полковник Николай Петрук
    • 2006—2007 генерал-лейтенант Валерий Фролов
    • 2007—2009 генерал-лейтенант Иван Свида
    • 2009—2014 генерал-полковник Геннадий Воробьёв
    • 2014—2016 генерал-лейтенант Анатолий Пушняков
    • 2016—2019 генерал-полковник Сергей Попко
    • 2019—н. в. генерал-лейтенант Александр Сирский

    Командующие Воздушными силами ВСУ (с 2004)

    • генерал-полковник Торопчин Анатолий Яковлевич (2004—2007)
    • генерал-полковник Руснак Иван Степанович (2007—2010);
    • генерал-полковник Онищенко Сергей Иванович (2010—2012);
    • генерал-полковник Байдак Юрий Аврамович (2012—2015);
    • генерал-полковник Дроздов Сергей Семёнович (2015 — наст. вр.)

    Командующие Военно-морскими силами ВСУ

    • апрель 1992 — октябрь 1993 — вице-адмирал Борис Кожин
    • октябрь 1993 — октябрь 1996 — вице-адмирал Владимир Бескоровайный.
    • 28 октября 1996 — 20 мая 2003 — адмирал Михаил Ежель
    • 21 мая 2003 — 23 марта 2006 — вице-адмирал Игорь Князь.
    • 23 марта 2006 — 17 марта 2010 — адмирал Игорь Тенюх.
    • 18 марта 2010 — 26 июля 2012 — адмирал Виктор Максимов.
    • 27 июля 2012 — 19 февраля 2014 — адмирал Юрий Ильин.
    • 1 марта — 2 марта 2014 — контр-адмирал Денис Березовский.
    • 7 марта 2014 — 15 апреля 2016 — вице-адмирал Сергей Гайдук.
    • 2 июля (с 25 апреля — и. о.) 2016 — 11 июня 2020 — генерал-лейтенант (с присвоением звания вице-адмирала) Игорь Воронченко.
    • со 11 июня 2020 — контр-адмирал Алексей Неижпапа

    Отдельные рода войск

    Командующие Десантно-штурмовыми войсками ВСУ

    • полковник Виктор Алексеевич Савечко (и. о.) (1992—1993);
    • генерал-майор Виталий Анатольевич Раевский (1993—1998);
    • полковник Иван Николаевич Якубец (1998—2005);
    • полковник Сергей Гурьевич Лисовой (2006—2012);
    • полковник Александр Николаевич Швец (2012—2014);
    • полковник Юрий Алимович Галушкин (и. о.) (на 1 июня 2014);
    • полковник Владимир Станиславович Иванов (и. о.) (на январь 2015);
    • генерал-лейтенант Михаил Витальевич Забродский (2015—2019);
    • генерал-майор Мойсюк Евгений Георгиевич (с августа 2019 года).

    Командующие Сил специальных операций ВСУ (с 2016)

    • генерал-лейтенант Игорь Васильевич Лунёв (с 5 января 2016 года).

    Согласно изменениям 2018-го года («Закона про нацбезопасность»), призванным интегрировать ЗСУ в НАТО, министр и его заместители назначаются исключительно из гражданских. По словам одного из главкураторов процесса — советника от США Стивена Сильвершвайна: «Не важно, будет это человек с военным прошлым или без — главное, чтобы он умел слушать и доносить информацию».

    Оценка деятельности

    Как указывают эксперты американского аналитического центра RAND, распределение обязанностей между Министерством обороны и Генеральным штабом ВСУ за время украинской независимости несколько раз претерпевало изменения, а в настоящий момент накладки, пробелы и беспорядок в функциях оборонных ведомств значительно снижают результативность их работы и затрудняют установление общественного контроля над этими ведомствами. Недостаточный контроль гражданского общества над военными структурами ведёт к формированию системы, которая имеет тенденцию использовать военные методы для купирования тех проблем, которые могли бы быть разрешены политическими средствами. При этом неясность в служебной иерархии берёт своё начало начиная с самой её верхушки, а разделение линий командования и управления вносит путаницу и, помимо проблем с границами сфер ответственности, привносит несостоятельность в сфере коммуникации. Особо отмечается запутанность функций Министерства обороны и Генерального штаба в области военной разведки, которые непонятны даже для их собственного персонала. Причём режим работы обоих структур сильно замедляет выполнение рутинных действий, а организационная культура имеет тенденцию перекладывать необходимость принятия решений на высшие уровни командования, что заставляет верховных офицеров заниматься вопросами, которые легко можно было бы решить на четыре или пять эшелонов ниже.

    Отсутствие чёткого разделения обязанностей Министерства обороны и Генерального штаба сказалось на системе снабжения украинских вооружённых сил. Одной из главных проблем было названо отсутствие чёткого круга лиц, которые бы несли ответственность за процессы снабжения и логистики, в настоящее время эти функции распределены между Министерством обороны и Генеральным штабом. Такое распределение затрудняет идентификацию проблемных точек и сильно усложняет проведение оценки стоимости полного цикла работы системы снабжения включая приобретение, хранение, транспортировку и распределение материальных средств.

    Много вопросов вызывают закупки по контрактам, которые проводятся по указаниям кабинета министров и информация о которых остаётся вне открытого доступа. Всё это способствует непрозрачности схем закупки, неопределённому контролю их качества и ограничивает возможности по приобретению военного снаряжения иностранного производства. Приверженцы засекреченности системы госзакупок настаивают на своей точке зрения, апеллируя к тому, что её открытость предоставит противнику большие объёмы информации о состоянии украинских вооружённых сил, однако американские эксперты указывают, что это противоречит опыту многих стран, которые продолжают оставаться в состоянии войны. Например, в Ираке и Афганистане информация о госзакупках располагается в открытом доступе именно из-за высоких издержек, связанных с недостатком их прозрачности. В свете всего вышесказанного, система тендеров, которая используется Министерством обороны Украины, была названа непрозрачной, медленной и неспособной предотвратить коррупцию.