Федеральная администрация (Швейцария)

06.03.2021

Федеральная администрация (нем. Bundesverwaltung, фр. Administration fédérale, итал. Amministrazione federale, романш. Administraziun federala) — одна из составляющих исполнительной ветви власти Швейцарской Конфедерации, наряду с Федеральным советом. Состоит из семи министерств, Федеральной канцелярии, а также децентрализованных административных единиц (около 90 ведомств) и подчиняется Федеральному совету.

Каждый член Федерального совета возглавляет одно из министерств (министерский принцип) и несёт за него политическую ответственность. В Федеральной администрации работает приблизительно 37 000 человек. Федеральный канцлер возглавляет Федеральную канцелярию. Министерства Швейцарии: Министерство иностранных дел Швейцарии — ИДШ, Министерство внутренних дел Швейцарии — ВДШ, Министерство юстиции и полиции Швейцарии — МЮПШ, Министерство обороны, гражданской обороны и спорта Швейцарии — ОГОС, Министерство финансов Швейцарии — МФШ, Министерство экономики, образования и науки Швейцарии — ЭОН, Министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и связи Швейцарии — ОСТЭС.

Для осуществления принципа разделения властей Федеральное собрание с парламентскими полномочиями и Федеральный суд являются независимыми органами.

Каждое министерство состоит из соответствующих ведомств.

Швейцарская федеральная канцелярия — ФК

Федеральный канцлер — Вальтер Турнхер

  • Штаб правления: Функции управления и координации для помощи федеральному канцлеру
  • Подразделение федерального канцлера
    • Управление планирования и стратегии (разрабатывает в т. ч. вместе с министерствами отчёт о планировании законодательства, программу Федерального совета на год, а также ежегодный отчёт о работе для парламента)
    • Управление политических прав (проверяет народные инициативы, контролирует поданные списки подписей, организует референдумы, а также парламентские выборы, обрабатывает относящиеся к этому жалобы)
    • Управление подготовки к кризисным ситуациям федерального уровня
    • Управление делопроизводства и процедур
    • Внутренние службы (управление персоналом, финансовая система и учёт, логистика, информатика и т д.)
  • Подразделение Федерального совета (под руководством вице-канцлера Томаса Хельблинга)
    • Управление делами Федерального совета (предварительная и дополнительная работа для заседаний Федерального совета)
    • Управление права (контрольная и совещательная функции в ходе законодательного процесса)
    • Центральная лингвистическая служба
    • Подведомственный центр официальных публикаций (ПЦОП) (выпускает федеральную газету, официальный сборник и систематические собрания федерального законодательства)
  • Подразделение информации и связи с общественностью (под руководством вице-канцлера и представителя Федерального совета Андре Симонацци)
    • Управление информации и связи с общественностью (информирует СМИ и общественность о деятельности Федерального совета и Федеральной канцелярии)
    • Управление электронной межведомственной связи (обеспечивает в т. ч. представление Швейцарской Конфедерации в сети интернет)
    • Управление коммуникационной поддержки

В административном отношении Федеральной канцелярии подчиняется:

  • Федеральный уполномоченный по защите информации и гласности (ФУЗИГ)

Министерство иностранных дел Швейцарии — МИДШ

Федеральный советник — Дидье Буркхальтер, заведующий министерством

  • Генеральный секретариат (ГС-МИДШ)
    • Служба мирового присутствия Швейцарии
  • Статс-секретариат (СТС) (статс-секретарь Ив Росье)
    • Служба протокола
    • Политическая дирекция (ПД)
  • Европейская дирекция (ЕД)
  • Дирекция по ресурсам (ДР)
  • Консульская дирекция (КД)
  • Дирекция международного права (ДМП)
  • Дирекция по развитию и сотрудничеству (ДРС)

Министерство внутренних дел Швейцарии — МВДШ

Федеральный советник — Ален Берсе, заведующий министерством

  • Генеральный секретариат
    • Комиссия Швейцарии против расизма
    • Отделение по борьбе с расизмом
    • Надзор за благотворительными фондами Швейцарии
    • Бюро Швейцарии по уравниванию людей с ограниченными возможностями
  • Бюро Швейцарии по равноправию мужчин и женщин (БШР)
  • Федеральное ведомство по чистоте пищевых продуктов и ветеринарному обслуживанию (ВЧВ)
    • Институт вирусологии и иммунологии (ИВИ)
  • Федеральное ведомство по культуре (ФВК)
    • Швейцарская национальная библиотека (НБ)
  • Швейцарский федеральный архив (ФА)
  • Федеральное ведомство по метеорологии и климатологии (MeteoSchweiz)
  • Федеральное ведомство по здравоохранению (ФВЗ)
  • Федеральное ведомство по статистике (ФВС)
  • Федеральное ведомство по социальному страхованию (ВСС)

В административном отношении к МВДШ относятся:

  • Швейцарский институт лекарственных средств (Swissmedic)
  • Швейцарский национальный музей (ШНМ)
  • Фонд Pro Helvetia
  • Надзорная комиссия профессиональной профилактики (НК ПП)

Министерство юстиции и полиции Швейцарии — МЮПШ

Федеральный советник — Симонетта Соммаруга, заведующая министерством

  • Генеральный секретариат
    • Комиссия по игорным домам Швейцарии (КИДШ)
    • Арбитражная комиссия Швейцарии по реализации авторских прав и защите прав наследников (АКШ)
    • Служба по контролю за почтой и телекоммуникациями
    • Комиссия по предотвращению пыток
  • Федеральное ведомство юстиции (ВЮ)
  • Федеральное ведомство полиции (fedpol)
  • Статс-секретариат по делам миграции (СДМ)

В административном отношении к МЮПШ относятся:

  • Швейцарский институт сравнительного правоведения (ШИСП)
  • Институт интеллектуальной собственности Швейцарии (ИИС)
  • Институт метрологии Швейцарии (ФВМЕТ)
  • Контрольная инспекция Швейцарии (КИШ)
  • Кантональные паспортные бюро

Министерство обороны, гражданской обороны и спорта Швейцарии — ОГОС

Федеральный советник — Ги Пармелен, заведующий министерством

  • Генеральный секретариат (ГС-ОГОС)
  • Главная ревизионная комиссия (ГРК)
  • Разведывательная служба Швейцарии (РСШ)
  • Отделение обороны (командующий армией командир корпуса Андре Блатман)
    • Штаб армии (ША)
    • Штаб оперативного руководства армии (ШОРА)
    • Сухопутные войска (СВ)
    • Военно-воздушные силы (ВВС)
    • Высшая подготовка кадров (ВПК)
    • Службы тыла и снабжения армии (СТС)
    • Службы административной поддержки (САП)
  • Федеральное ведомство по гражданской обороне (ФВГО)
    • Шпицкая лаборатория
    • Национальная база предупреждения о чрезвычайных ситуациях
  • Федеральное ведомство по спорту (ФВСПО)
  • Отделение Armasuisse (ar)
  • Федеральное ведомство по национальной топографии (swisstopo)

Министерство финансов Швейцарии — МФШ

Федеральный советник — Или Маурер, заведующий министерством

  • Генеральный секретариат
  • Орган информационного управления Швейцарии (ИУШ)
  • Статс-секретариат по международным финансовым вопросам (СМФ)
  • Финансовое управление Швейцарии (ФУШ)
    • Центральная казначейская служба (ЦКС)
    • ОФициальный монетный двор Швейцарии (Swissmint)
  • Управление кадров Швейцарии (УКШ)
  • Налогово-финансовое управление Швейцарии (НФУШ)
  • Таможенное управление Швейцарии (ТУШ)
    • Корпус пограничной охраны (КПО)
  • Управление по алкоголю Швейцарии (УАШ)
  • Федеральное ведомство по строительству и логистике (ВСЛ)
    • Комиссия Швейцарии по закупкам
  • Федеральное ведомство по информатике и телекоммуникациям (ВИТ)

В административном отношении к МФШ относятся:

  • Надзор за финансовым рынком Швейцарии (НФР)
  • Финансовый контроль Швейцарии (ФКШ)
  • Пенсионная касса Швейцарии (PUBLICA)

Министерство экономики, образования и науки Швейцарии — ЭОН

Федеральный советник — Йоханн Шнайдер-Амманн, заведующий министерством

  • Генеральный секретариат
    • Контролёр цен
    • Бюро по запросам потребителей
    • Служба исполнения гражданской службы
  • Статс-секретариат по экономике (ССЭ) (статс-секретарь Мари-Габриель Инайхен-Фляйш)
  • Статс-секретариат по образованию, науке и инновациям (СОНИ) (статс-секретарь Мауро делл’Амброджо)
  • Федеральное ведомство по сельскому хозяйству (ВСХ)
    • Научно-исследовательские институты Швейцарии
  • Федеральное ведомство по экономически обеспеченному существованию (ВЭОС)
  • Федеральное ведомство по жилищному делу (ВЖД)

В административном отношении к ЭОН относятся:

  • Подразделение политехнических школ Швейцарии
  • Комиссия по технологиям и инновациям (КТИ)
  • Комиссия по конкуренции (КК)
  • Высший институт профессиональной подготовки Швейцарии (ИППШ)

Министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и связи Швейцарии — ОСТЭС

Федеральный советник — Дорис Лойтхард, заведующая министерством

  • Генеральный секретариат
    • Независимая апелляционная инстанция по радио и телевидению (НАИ)
    • Почтовая комиссия Швейцария
    • Швейцарская служба проверки безопасности (СПБ)
    • Инспекция по атомной безопасности Швейцарии (ИАБШ)
    • Арбитражная комиссия по железнодорожному транспорту (АКЖД)
    • Энергетическая комиссия Швейцарии (ElCom)
    • Комиссия по связи Швейцарии (ComCom)
    • Инспекция по току высокого напряжения Швейцарии (ИТВН)
    • Инспекция по трубопроводной арматуре Швейцарии (ИТА)
    • Служба безопасности гражданской авиации (СБГА)
  • Федеральное ведомство по транспорту (ФВТ)
  • Федеральное ведомство по гражданской авиации (ФВГА)
  • Федеральное ведомство по энергетике (BFE)
  • Федеральное ведомство по путям сообщения (ВПС)
  • Федеральное ведомство по связи (ФВС)
  • Федеральное ведомство по окружающей среде (ФВОС)
  • Федеральное ведомство по региональному развитию (ВРР)

Внепарламентские комиссии

Внепарламентские комиссии — органы, назначенные Федеральным советом или министерствами, которые исполняют государственные задачи для правительства и управлений. Они функционируют в соответствии с Постановлением о комиссиях от 3 июня 1996 г. (SR 172.31). Внепарламентские комиссии выполняют две общих функции: дополняют федеральное управление в вопросах, где недостаёт специальных сведений, и координируют их использование. Поэтому назначение новых внепарламентских комиссий производится достаточно часто, когда государство должно выполнить принципиально новые задачи, а соответствующих специальных сведений в распоряжении не имеется. Кроме того, это полезное средство представления интересов организаций из сфер политики, экономики и общественной деятельности. Такая совместная работа способствует компромиссам, которые основаны не только на чистом лоббизме. Соответственно, внепарламентские комиссии могут рассматриваться как инструмент совещательной демократии и имеют в Швейцарии давние традиции. Примеры: Комиссия по мировому присутствию Швейцарии, Комиссия Швейцарии по питанию, Комиссия Швейцарии по вопросам детства и материнства.